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國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)鋼鐵、煉油、合成氨、水泥四大行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃
發(fā)布時間：
2024-06-21 13:50
來源：
6月7日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》、《煉油行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》、《合成氨行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》和《水泥行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》。
節(jié)能降碳是推進碳達峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。鋼鐵、煉油、合成氨、水泥等行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點行業(yè)。
目前，粗鋼、煉油、合成氨、水泥等行業(yè)仍分別有約15%、15%、11%、16%的產(chǎn)能能效達不到基準水平，節(jié)能降碳潛力巨大。積極推進相關(guān)行業(yè)節(jié)能降碳，把好新上項目準入關(guān)口，實施存量項目節(jié)能降碳改造，推動用能設(shè)備更新，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，對支撐全社會節(jié)能降碳具有重要意義。
01 鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項行動
鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點行業(yè)。
到2025年底，鋼鐵行業(yè)高爐、轉(zhuǎn)爐工序單位產(chǎn)品能耗分別比2023年降低1%以上，電弧爐冶煉單位產(chǎn)品能耗比2023年降低2%以上，噸鋼綜合能耗比2023年降低2%以上，余熱余壓余能自發(fā)電率比2023年提高3個百分點以上；
到 2030 年底，鋼鐵行業(yè)主要工序能效進一步提升。
為實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的節(jié)能降碳，應(yīng)當實施以下重點任務(wù)：
1.完善產(chǎn)能調(diào)控和產(chǎn)量管理
2.提升新建項目節(jié)能降碳水平
3.加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新
4.推動全流程余能利用
5.提升短流程電爐煉鋼比重
6.加快發(fā)展低碳冶煉新模式
7.提升數(shù)字化管理水平
02 合成氨行業(yè)節(jié)能降碳專項行動
合成氨行業(yè)是化學工業(yè)的重要組成，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點行業(yè)。
到 2025 年底，合成氨行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比提升至30%，能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出；
到 2030 年底，合成氨行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比進一步提高。
為實現(xiàn)合成氨行業(yè)的節(jié)能降碳，應(yīng)當實施以下重點任務(wù)：
1.優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)能布局：合理控制新增合成氨產(chǎn)能，引導新增產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區(qū)集中
2.加快節(jié)能降碳改造和設(shè)備更新升級：推動合成氨關(guān)鍵裝置大型化發(fā)展，推廣大型先進流程空分、氣化爐、換熱器
3.推進余熱余壓高效利用：實施能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，加強蒸汽、馳放氣、工藝加熱蒸汽凝液、富裕二氧化碳氣體等回收利用
4.實施低碳原料燃料替代：禁止使用高硫石油焦生產(chǎn)合成氨，鼓勵可再生能源發(fā)電和合成氨企業(yè)聯(lián)營
5.加快推進數(shù)字化賦能：推動數(shù)字技術(shù)與合成氨行業(yè)融合發(fā)展，推進數(shù)字化、智能化工廠建設(shè)
03 煉油行業(yè)節(jié)能降碳專項行動
煉油行業(yè)是石化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和龍頭，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點行業(yè)。
到 2025 年底，全國原油一次加工能力控制在 10 億噸以內(nèi)，煉油行業(yè)能源資源利用效率進一步提升，能效標桿水平以上產(chǎn)能占比超過 30%，能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出；
到 2030 年底，煉油行業(yè)布局進一步優(yōu)化，能效標桿水平以上產(chǎn)能占比持續(xù)提升。
為實現(xiàn)煉油行業(yè)的節(jié)能降碳，應(yīng)當實施以下重點任務(wù)：
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局：禁止以重油綜合利用、原料預(yù)處理、瀝青裝置等名義變相新增煉油產(chǎn)能
2.推進生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能增效：優(yōu)化煉油加工流程，推動常減壓、催化裂化、重整、焦化、加氫等煉油核心工藝換熱網(wǎng)絡(luò)集成
3.加快用能設(shè)備更新和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用：大力推動煉油企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備更新，強化用能設(shè)備運行分析
4.實施清潔低碳能源替代：穩(wěn)步提升煉油企業(yè)用能電氣化水平，有序推動電驅(qū)系統(tǒng)替代蒸汽透平驅(qū)動
5.推進跨行業(yè)耦合提效：推動煉油與鋼鐵、水泥、新能源、儲能等行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，深化蒸汽、電力、燃料氣等能源資源系統(tǒng)鏈接
6.加快推進數(shù)字化賦能：強化煉油企業(yè)用能數(shù)據(jù)計量監(jiān)測
04 水泥行業(yè)節(jié)能降碳專項行動
水泥行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點領(lǐng)域。
到 2025 年底，水泥熟料產(chǎn)能控制在 18 億噸左右，能效標桿水平以上產(chǎn)能占比達到 30%，能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗比 2020 年降低 3.7%。2024—2025 年，通過實施水泥行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新形成節(jié)能量約 500 萬噸標準煤、減排二氧化碳約 1300 萬噸；
到 2030 年底，水泥行業(yè)產(chǎn)能布局進一步優(yōu)化，能效標桿水平以上產(chǎn)能占比大幅提升。
為實現(xiàn)水泥行業(yè)的節(jié)能降碳，應(yīng)當實施以下重點任務(wù)：
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)能調(diào)控：嚴格落實水泥行業(yè)產(chǎn)能置換政策，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，嚴禁違規(guī)新增產(chǎn)能
2.加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新：大力推進破碎、配料、熟料煅燒、烘干、原燃料和產(chǎn)品儲存運輸?shù)认到y(tǒng)改造
3.實施低碳燃料替代：推進水泥窯生物質(zhì)燃料利用，支持替代燃料高熱值、低成本、標準化預(yù)處理。
4.推動水泥生產(chǎn)方式和產(chǎn)品綠色轉(zhuǎn)型：支持發(fā)展低鈣水泥熟料、低熟料系數(shù)水泥、硫（鐵）鋁酸鹽等特種水泥
5.推進資源循環(huán)利用：推動以電石渣、磷石膏、氟石膏、錳渣等含鈣工業(yè)廢渣資源替代石灰石作為水泥生產(chǎn)原料，逐步減少碳酸鹽原料用量
6.提升數(shù)字化管理水平：鼓勵企業(yè)建立數(shù)據(jù)采集和集散控制系統(tǒng)、專家優(yōu)化智能控制系統(tǒng)
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